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为小企业减税是当前最有效政策

来源:注册公司  点击率:次 日期:2011-08-05 15:50

自6月以来,“中小企业倒闭潮来袭”、“珠三角、温州中小企业生存状况正陷入多年来的低谷”、“经营情况似乎比2008年金融危机时更为糟糕”等消息便不断见诸报端。

中国中小企业协会会长、国家发改委原副主任李子彬今年4月曾上书国务院总理温家宝,直言“如果不采取坚决、迅速、有力的措施,到今年年末很可能会出现2007年年末、2008年上半年时中小企业资金链普遍断裂的情形”。

不过,7月12日下午,李子彬接受《第一财经日报》记者采访时表示,对于“真正的金融危机刚刚到来,中小企业即将崩盘”的观点,他并不认同。

融资困难问题最急迫

李子彬说,虽然中国的中小企业依然面临着融资困难、劳动力成本上升、原材料涨价、人民币持续升值、节能减排压力加大等诸多外部不利条件,但与当时相比,国际国内市场已经有相当明显好转。

“当时,国际市场迅速萎缩,现在则没有那个情况,外贸出口上半年有望增加27%。”而在国内市场,李子彬认为,近几年中央政府各个部门、地方政府陆续出台一系列改善中小企业发展环境的措施,加大财政支持,中小企业的外部环境也有了明显改善。

不过,“不会崩盘”并非表示中小企业当前发展没有困难。李子彬直言,内外部环境相对于金融危机刚爆发时的这种改善,并未令中国的中小企业觉得宽松。

李子彬认为,当前的中小企业最急待解决的仍然是融资困难。

事实上,近段时间来政府对于破解中小企业融资难采取行动颇多,用李子彬的话来说,就是“金融系统的动作比较大”。

6月初,银监会就下发了《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》,加大银行对小企业信贷支持力度,各商业银行也纷纷推出相关“新政”支持小企业贷款。

国务院副总理王岐山7月初在河北考察时还特意主持召开小企业金融服务座谈会,强调要全面提高对小企业的金融服务水平。随后工信部等四部门出台新的中小企业划型标准,新增“微型企业”分类,被认为将可更有针对性地出台微型企业融资难的政策措施。

而在央行连续提高准备金率和整体信贷额度紧张的状况下,小企业贷款仍不免在各地银行的实际操作中首先遭到挤压。

“有些银行是在‘趁火打劫’。”李子彬说,不少银行趁着信贷紧张,纷纷抬高贷款利率,中小企业贷款,被要求必须在基准利率6.5%之上还要再加三成,这样,中小企业贷款利率就变成8.3%左右,再加上小企业贷款还需要支付给担保公司3个百分点的担保费,中小企业的贷款费用实际达到了11.3%。

“中小企业都变成在给银行打工了,有些银行的行为加大了企业的负担。”李子彬说。

拓展中小企业融资渠道

李子彬同时表示,要破解中小企业融资难,不能光靠银行,中小企业规模不等,业态不同,发展阶段不等,全靠银行解决融资问题并不合理。

他指出,国际上看银行贷款仅占社会投资总额的30%左右,而中国企业的融资途径太少,全挤到银行门口去,银行有限的资金无法满足社会投资的需求,应大力发展债券市场、产权交易市场、私募股权基金、股权融资等其他融资渠道。

而在银行系统本身,除了要大力发展乡镇银行等与中小企业对口的银行外,李子彬提出,应优化信贷结构。“当前房地产投资占银行信贷余额的四分之一,成为房地产泡沫的主要推动力之一。”李子彬认为,此举不仅挤占了资金,其他行业也出现资金短缺现象。

因此应抓紧优化信贷结构,将钱往农业、中小企业、制造业投资。“(对于破解中小企业融资难,)这是见效最快的,只要有几个月就能见效,又不需要建新银行,成本最低。”李子彬说。

除了融资困难,李子彬认为,中小企业负担重也是制约中小企业的另一重要因素,而相比于金融系统的“大动作”,近段时间来,中国在为中小企业减负和加大财政支持方面,并无太多动作。

有研究指出,中国企业除17%增值税、25%企业所得税之外,还需缴纳城建税、教育费附加、地方教育发展费、价格调节基金、堤防费、房产税、土地税、印花税、房屋租赁税、工会经费、残疾人基金,加上各种收费和罚没,中国企业的实际税负超过30%。

“破解中小企业融资难,增加居民收入,为小企业减税是当前最直接有效的政策。”李子彬说,政府应对小型、微型企业和成长型高科技企业实行差异化税收政策优惠。优惠形式也要多样化,比如直接减免、降低税率、加速折旧、设备投资抵免、放宽费用列支等多种优惠形式。

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