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浦东工商局支持综合配套改革,提升企业登记注

来源:注册公司  点击率:次 日期:2011-08-06 07:39

 

“十二五”时期,浦东新区仍处于重要战略机遇期,肩负着深化改革、转变经济发展方式等更为艰巨的任务,这对工商登记注册工作也提出了更高要求。如何进一步提升登记服务效能,充分发挥促进区域经济发展的职能作用,需要我们进行更深入的思考。

一、“十二五”时期浦东新区登记注册工作面临的形势

从外部区域环境看,“十二五”时期,浦东新区拥有更为有利的发展条件。首先,经济全球化深入发展,国内市场不断扩大,长三角一体化有序推进,为浦东开发开放拓展了新的空间。其次,一系列关系全局、影响深远的重大举措和项目聚焦浦东,如国务院发文加快推动上海国际金融中心和国际航运中心建设,市委、市政府明确浦东是核心区,大飞机、迪士尼等国家级、战略性重大项目启动实施,世博会成功举办的后续效应等,都为浦东发展转型创造了有利机遇。但同时,浦东新区仍面临着巨大挑战,一方面,先行先试、改革攻坚、经济转型的责任更加重大;另一方面,新时期浦东新区自身发展的瓶颈制约也日益显现,商务成本居高不下,自主创新环境不够优化,民营经济发展滞后于外向经济,综合配套改革试点的示范带动效应仍需强化。

从内部职能要求看,“十二五”时期,行政体制改革的任务更加突出,对法治政府和服务型政府建设提出了更高要求。政府职能有待进一步转变,行政审批制度改革需要进一步深化,政务公开仍需大力推进,政府绩效评估亟待优化完善。

综上所述,为更好、更快地适应新时期的形势和要求,我们必须切实增强机遇意识、忧患意识、创新意识,进一步解放思想,加强改革创新,不断提升登记注册服务效能。

二、以改革创新提升登记注册服务效能需把握的几个原则

登记注册服务效能,其本质要求是通过建立规范、高效的市场准入秩序,服务经济社会健康发展。实现这一内涵关键要靠改革。但改革要顺应发展的趋势,要遵循正确的方向,具体而言:

一须坚持依法行政的基本原则。这是登记注册的底线,也是做好登记服务工作的出发点和立足点。

二须符合服务型政府建设的要求。进一步转变登记职能,改革“重事前把关,轻事后监管,重静态管理,轻动态监管”的审批登记制度,切实体现登记注册 “追求交易效率”、“维护交易安全”的作用和功能。

三须围绕“转变经济发展方式”的重要战略。改革要为调结构、促转型营造更加高效、便捷、宽松的市场准入环境,服务市场主体和谐、健康发展。

四须顺应国际化发展趋势。积极探索接轨国际惯例的登记制度改革之路,以政府配套管理制度的国际化来更好服务经济的全球化。

三、以改革创新提升登记注册服务效能的思路

提升登记服务效能,加强改革创新的具体路径选择,有两个主要方面,一是制度,二是技术,两者的推进相互融合、兼而有之。

一方面,从制度改革上,我们要有一个前瞻性的思考,改革要符合经济社会发展的大方向,要惠及长远。如面对战略性新型行业、新兴现代服务业等迅猛发展的趋势,如何突破现有登记制度的制约瓶颈,改革和完善名称、经营范围、经营场所、注册资本等登记条件的规定,使其更适应新行业、新业态的发展,促进经济发展方式加快转变,需要我们在制度创新上下功夫。此外,积极探索商事登记与营业登记相分离的登记制度、个体工商户纳入社区管理制度,以及对股权转让、撤销登记、协助执行等具体登记法律法规的深入研究等,都是提升登记注册服务效能的根本措施。当前,我们要继续推进工商支持浦东新区综合配套改革“十八条政策”的落实,在市局和浦东新区政府的领导下,进一步加强与相关部门的协调联系,切实推动浦东新区在工商领域的“先行先试”。

另一方面,从技术创新上,我们要有细节化的考虑,充分运用现代化计算机管理手段,实现登记流程、登记模式的再造和革新。一是进一步推进行政审批制度改革,深化企业设立工商、质监、税务联动登记,扩大适用范围和联动登记项目,探索从工商后置登记项目扩大到前置许可项目,将浦东新区原有的“告知承诺”、“并联审批”平台与“联动登记”平台相结合,进一步提高登记效率。二是进一步推进网上登记,拓宽登记途径。实现网上登记与联动登记的链接;探索网上传送材料、电子签名等技术的运用;开发网上登记注册自助咨询系统,提高政务公开水平。

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